La reunión crítica del NSG de Seúl repercutirá en la orientación internacional de la India

La reunión del GSN no es menos importante, por las posibles implicaciones que podría tener para las relaciones entre India y China, escribe Dhruva Jaishankar.



Una decisión tomada por el Grupo de Proveedores Nucleares (NSG) del 23 al 24 de junio, sobre si incluir a India como miembro, puede verse eclipsada en los medios internacionales por otros desarrollos esperados. Estos incluyen los resultados del referéndum británico sobre la permanencia en la Unión Europea, una campaña electoral presidencial estadounidense sin precedentes y el fallo inminente de un tribunal internacional de arbitraje en La Haya entre China y Filipinas en el Mar de China Meridional.

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Pero la reunión del GSN no es menos importante, por las posibles implicaciones que podría tener para las relaciones entre India y China. Una decisión, especialmente si no fuera a favor de la India, tendría repercusiones en la seguridad asiática, el cambio climático y la gobernanza mundial.





NSG es un cartel de 48 países formado inicialmente en 1974 después de la primera prueba nuclear de la India, para controlar el flujo de tecnología y suministros nucleares. Una decisión consensuada en su próxima reunión plenaria en Seúl, Corea del Sur, para incluir a India como miembro ayudaría a la integración de India en el orden nuclear global, completando su transición de un supuesto infractor de reglas a un hacedor de reglas formal. La capacidad de la India para exportar tecnología y materiales nucleares civiles también podría ayudar a reducir los costos de la energía nuclear y podría impulsar el sector en la India, que padece hambre de energía.

Por extensión, facilitaría la capacidad de la India para cumplir su compromiso, contraído antes de la cumbre climática de París de 2015, de obtener el 40% de su electricidad de fuentes de combustibles no fósiles para 2030. Durante los últimos años, la India ha estado trabajando para alinear sus controles de exportación nucleares y de doble uso con directrices NSG, para presentar un caso sólido a favor de la membresía.



En los últimos meses, el primer ministro Narendra Modi se ha involucrado personalmente en el asunto, visitó México y Suiza para asegurarse el apoyo de esos países y se acercó personalmente a los líderes de otros países que han expresado sus dudas. En consecuencia, el apoyo a la membresía del GSN de la India se ha convertido en una prueba de fuego para las relaciones con la India.

La resistencia a la inclusión de la India ha emanado de algunas fuentes predecibles. Varios países más pequeños de Europa y otros lugares habían expresado anteriormente preocupaciones, que se hicieron eco de los grupos de no proliferación en los EE. UU. Y en otros lugares que creen que la entrada de la India de alguna manera socava el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) y alienta el arsenal nuclear de rápido crecimiento de Pakistán. Estos son argumentos huecos. NSG y NPT son acuerdos distintos, mientras que el creciente arsenal nuclear de Pakistán es cada vez más un seguro contra la intervención estadounidense.

Sin embargo, la principal resistencia a la inclusión de India proviene de China. El principal argumento de Beijing es que India no es signataria del TNP, pero convenientemente pasa por alto el hecho de que Francia fue admitida como miembro del GSN antes de unirse al TNP. India cree que el TNP es fundamentalmente injusto, ya que legitima permanentemente las armas nucleares de ciertos países, incluida China, al tiempo que niega a India por el único motivo de su tardío desarrollo de armas nucleares.



La resistencia de China a la membresía de la India es en última instancia política, destinada a limitar el ascenso de la India como potencia mundial. La India se describe a menudo como una potencia decisiva en el sistema internacional en evolución.

Mientras profundiza su asociación estratégica con los EE. UU. Como un compañero de democracia y potencia del status quo, Nueva Delhi ha encontrado una causa común con Beijing en muchas áreas. China es el mayor socio comercial de bienes de la India y una fuente de inversión cada vez más importante. India y China también cooperan en varios foros internacionales, incluso en asuntos de soberanía nacional y en el aumento de la representación de los mercados emergentes en la gobernanza global.

Por tanto, la decisión de China de aceptar o denegar la membresía de la India en el GSN es crucial. Su gran resistencia frente al abrumador apoyo a la India retrasaría gravemente sus relaciones con la India, con posibles consecuencias para la buena voluntad bilateral, la cooperación sobre el cambio climático y agrupaciones multilaterales como los BRIC.



Las acciones de China estarían en marcado contraste con las de Estados Unidos, que ha cabildeado activamente para la inclusión de India en NSG. Esto tendría repercusiones en la orientación internacional de la India. El futuro de la geopolítica asiática bien podría determinarse a finales de este año en La Haya. Pero con la misma facilidad, podría ser moldeado por una decisión tomada en Seúl en un par de días.

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Este artículo apareció por primera vez en Los tiempos económicos y Los tiempos de la India el 21 de junio de 2016. Al igual que otros productos del Brookings Institution India Center, este tiene como objetivo contribuir a la discusión y estimular el debate sobre temas importantes. Las opiniones son las del autor.