Los costos de no ser reconocido como país: el caso de Kosovo

El reconocimiento de la soberanía de un estado, ya sea por otros países o por las Naciones Unidas, puede tener impactos económicos considerables. Comprender los efectos económicos de este problema aparentemente no económico es valioso no solo para los estados nuevos o potenciales, sino también para los países cuya soberanía sigue siendo un problema político, como Taiwán, así como para los territorios en disputa, como el norte de Chipre (con el República de Chipre) y Transnistria (con Moldavia).





Kosovo, un estado parcialmente reconocido, es un buen caso para estimar el costo económico de no ser plenamente reconocido como país. A pesar de haber declarado su independencia en 2008, el país aún no ha obtenido el reconocimiento de algunos países (reconocimiento bilateral) o la membresía de un país de la ONU (reconocimiento multilateral).



El estado en disputa de Kosovo crea desafíos para sus negocios, desde dificultades para viajar hasta complicaciones en el intercambio de bienes y servicios. Por ejemplo, hasta hace poco, Kosovo no tenía un sistema postal. En cambio, el servicio postal de Albania recibiría correo del extranjero y lo entregaría en Kosovo, lo que dificultaría el envío y la recepción de mercancías. Las transferencias de dinero también fueron problemáticas, ya que a los bancos de Kosovo se les asignaron recientemente los códigos SWIFT necesarios para las transacciones internacionales. Hasta que esto sucedió, las empresas utilizaban bancos intermediarios, una práctica que significaba procedimientos administrativos adicionales, disponibilidad restringida de transacciones en línea y mayores costos.



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El acceso a los servicios comerciales esenciales, como el envío postal y las transferencias de dinero, está regulado por acuerdos legales que a menudo hacen que dichos servicios estén disponibles solo para los estados oficialmente reconocidos por la ONU La incapacidad de las empresas de Kosovo y otras naciones que no están universalmente reconocidas como estados para acceder a estos servicios aumenta el tiempo y los costos del comercio y compromete su capacidad para participar en el comercio internacional.



Breve historia del reconocimiento de Kosovo y sus implicaciones técnicas

Un número considerable de estados (110 estados miembros de la ONU en 2017) han reconocido oficialmente a Kosovo desde que declaró su independencia en 2008. Este número es menos de dos tercios de los países del mundo. que es el umbral que debe alcanzar Kosovo para convertirse en miembro de la ONU. una vez que el Consejo de Seguridad de la ONU recomiende su membresía.



Kosovo ha estado esforzándose por convertirse en un estado miembro de la ONU, pero enfrenta desafíos políticos complejos. Los países que no reconocen su soberanía tienden a tener problemas internos de minorías o vínculos históricos con la ex Yugoslavia. Algunos de estos países, como Serbia, también se encuentran entre los principales socios comerciales de Kosovo. Para alcanzar el umbral de la ONU, Kosovo se ha acercado a países con los que tiene pocos vínculos económicos o políticos, como pequeños estados insulares distantes. Entonces, los países que comercian mucho con Kosovo no son necesariamente los mismos países que lo reconocen como estado, y viceversa.



Técnicamente hablando, este patrón implica que no hay endogeneidad del comercio y el reconocimiento; es decir, podemos suponer que es poco probable que los flujos comerciales bilaterales y el estado de reconocimiento se afecten fuertemente entre sí. Esto, a su vez, nos permite analizar el impacto del reconocimiento de un país en las corrientes comerciales de Kosovo utilizando métodos económicos estándar.

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Los costos comerciales de no ser reconocidos

En un papel con Asier Swords de Deusto Business School , usamos un modelo de gravedad de comercio que predice los flujos comerciales sobre la base de los factores comunes que influyen en el comercio (como el tamaño de la economía y la distancia entre socios comerciales) para probar si no ser reconocido como un país es una barrera comercial para Kosovo. El modelo predice cuánto comerciaría Kosovo con cada país y con el mundo en general si su condición de Estado fuera universalmente aceptada. Estimamos el impacto en el comercio de no ser reconocidos por otro país (no reconocimiento bilateral) y por la ONU (no reconocimiento multilateral), así como el impacto en el valor de las exportaciones, el número de exportadores (margen intensivo) y las exportaciones por firme (margen extenso). Luego examinamos si el costo de no reconocimiento es mayor para algunos productos que para otros.



El Gráfico 1 muestra los flujos comerciales a lo largo del tiempo entre Kosovo y sus socios comerciales, que se agrupan según su reconocimiento de la soberanía de Kosovo. Tenga en cuenta el rápido aumento de las exportaciones a los países que decidieron reconocer a Kosovo durante este período (línea roja).



Figura 1: Comercio de Kosovo, por estatus de reconocimiento de socio comercial, 2008-2015

Comercio de Kosovo, por condición de reconocimiento de socio comercial

Sin embargo, los resultados de nuestro modelo de gravedad, con los factores comunes mencionados anteriormente que influyen en el comercio, son:



  • El no reconocimiento bilateral no tiene un efecto significativo sobre el valor de las exportaciones o importaciones bilaterales, pero encontramos que el no reconocimiento bilateral tiene un efecto negativo sobre el número de exportadores.
  • Kosovo comercia mucho menos de lo que debería, dadas sus dotaciones, lo que implica que existe un factor desconocido específico de Kosovo que reduce el comercio.

Nuestra hipótesis es que es la falta de membresía de la ONU lo que restringe el acceso a los tratados multilaterales e impide la representación en el gobierno internacional. Estos son requisitos previos para el acceso a servicios básicos legales, financieros y logísticos, sin los cuales la logística básica del comercio se vuelve costosa.



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Nuestras conclusiones sugieren que obtener el reconocimiento (bilateral) de nuevos países no provocará un aumento espectacular del comercio de Kosovo con esos países; sin embargo, una vez que el país obtenga la membresía (multilateral) de la ONU, su comercio podría aumentar. Nuestras entrevistas con empresas kosovares revelan que la principal consecuencia del no reconocimiento bilateral para ellas es que les resulta difícil viajar a países que no reconocen a Kosovo, mientras que el reconocimiento multilateral aumenta el costo general de intercambiar bienes y servicios con empresas en el extranjero, lo que es una preocupación mayor.

Según nuestros cálculos, el costo de comerciar con Kosovo hoy es el equivalente a un arancel del 14 por ciento, que es enorme. En un mercado global que depende cada vez más de la conveniencia y la velocidad, es una consecuencia sorprendentemente grande de la disputa de la soberanía.



La secesión es más costosa de lo que pensabas

Estos hallazgos resaltan la importancia del reconocimiento de la ONU para el comercio, un tema aparentemente no relacionado con preocupaciones económicas. Los hallazgos también brindan una advertencia sobre los costos inesperados de la secesión. El literatura sobre diplomacia y comercio encuentra eso los problemas diplomáticos aumentan los costos comerciales . En términos más generales, el creciente literatura sobre diplomacia económica y comercio revela que la diplomacia económica, como contar con agencias de promoción de exportaciones y visitas de estado, promueve el comercio y la inversión extranjera directa. En un mundo donde La creciente apertura comercial aún no ha cerrado la brecha de la globalización. , necesitamos una mejor comprensión de los efectos que tiene el reconocimiento estatal en el comercio. Esperamos que este trabajo sirva como un punto de partida útil.