Un plan para la gobernanza de la tecnología en el mundo pospandémico
Contenido
- Resumen
- Desafío
- Límites de las políticas históricas y existentes
- Recomendaciones de política
- Conclusión
Resumen
Con demasiada frecuencia, la regulación tiene dificultades para seguir el ritmo de la innovación. Las nuevas ideas, productos y modelos comerciales se ven obstaculizados, mientras que los ciudadanos se quedan con protecciones obsoletas. A medida que los gobiernos buscan reconstruir mejor después de la pandemia de COVID-19, se necesita un enfoque de regulación más ágil y que permita la innovación.
Este informe presenta un plan para las oficinas de reforma regulatoria, como la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de EE. UU., Para introducir un enfoque de regulación más propicio para la innovación en todo el gobierno y aprovechar las oportunidades del cambio tecnológico. Se necesitan medidas sistemáticas para mejorar la previsión, centrar la regulación en los resultados, crear espacio para experimentar, aprovechar los datos para orientar las intervenciones, aprovechar el papel del sector privado, generar un panorama normativo uniforme y abordar las barreras al comercio y la cooperación.
A medida que se afianza la Cuarta Revolución Industrial, serán aquellos gobiernos los que logren diseñar este cambio hacia un enfoque regulatorio más ágil que obtendrán una ventaja competitiva en la economía global y ayudarán a asegurar su prosperidad en la era pospandémica. Pero tener éxito en esta transición no será fácil, ya que muchos reguladores carecen de capacidad o capacidad suficiente para responder al cambio tecnológico.
Los creadores de cambios deben ir más allá de anunciar iniciativas llamativas, como entornos de prueba regulatorios, y diseñar un cambio cultural en la regulación en todo el gobierno, aprendiendo lecciones de los propios innovadores sobre cómo fomentar el cambio. Al desarrollar sus estrategias, los gobiernos deben considerar cómo comprometerse con lo que el mercado realmente necesita y adaptar su enfoque de forma dinámica a medida que el mundo cambia.
Desafío
La pandemia de COVID-19 ha demostrado las debilidades de los sistemas regulatorios diseñados con el pasado en mente. Los gobiernos de todo el mundo han tenido que reescribir las reglas a un ritmo vertiginoso tanto para permitir que sus ciudadanos se beneficien de innovaciones como la telemedicina y la entrega de drones como para ayudar a sus economías a adaptarse a las numerosas perturbaciones que ha causado la pandemia.
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Los desafíos que enfrentan los sistemas regulatorios han sido evidentes desde hace algún tiempo. Mucho antes de la pandemia, los reguladores se encontraron corriendo para adaptarse a la Cuarta Revolución Industrial: una ola de desarrollos tecnológicos paralelos en áreas desde la inteligencia artificial hasta las biotecnologías que están remodelando rápidamente los sectores que regulan. Si se gobierna bien, tales innovaciones podrían ayudar a impulsar un crecimiento económico renovado y abordar los apremiantes desafíos sociales y ambientales.
Pero han surgido dos problemas. En primer lugar, la regulación ha luchado por mantener el ritmo de la velocidad a la que surgen las innovaciones (el problema del ritmo). Los retrasos en la adopción de tecnología se han reducido drásticamente durante las sucesivas revoluciones industriales (Figura 1); Ahora puede llevar semanas introducir nuevas ideas, productos y modelos de negocio, pero años para cambiar la ley. El potencial de innovación se ve disminuido por las barreras regulatorias y la incertidumbre, mientras que la ley no ofrece protección contra los daños emergentes.
El desafío se ve agravado por la amplitud y profundidad del cambio tecnológico en esta Cuarta Revolución Industrial. Los reguladores se han encontrado lidiando con innovaciones cuyas implicaciones se encuentran en parte fuera de su jurisdicción sectorial o geográfica, lo que requiere una acción colectiva con otros (el problema de coordinación). La necesidad de coordinación es especialmente cierta para las tecnologías digitales, donde las empresas son cada vez más capaces de cambiar entre diferentes jurisdicciones a bajo costo mientras retienen una base de clientes global.
Sin una reforma, la regulación corre el peligro de sofocar el potencial de la innovación tecnológica y no abordar sus riesgos. En áreas que van desde las redes sociales hasta la movilidad compartida, las reglas rígidas y las competencias han llevado al surgimiento de áreas grises, donde los reguladores luchan por intervenir mientras que la vacilante cooperación internacional ha obstaculizado la gobernanza de los riesgos que trascienden las fronteras nacionales. En algunos casos, el contrato social está en peligro, ya que se percibe que los reguladores no pueden o no quieren abordar nuevos daños.
La pandemia de COVID-19 ha aumentado no solo la conciencia sobre estos problemas, sino también la urgencia de abordarlos. En muchas áreas, la pandemia ha acelerado la adopción de formas habilitadas digitalmente para producir bienes o proporcionar servicios, ya que la interacción física se ha vuelto menos posible. A medida que los gobiernos reconstruyen de nuevo después de la pandemia, no pueden permitirse permitir que la innovación que impulsará la recuperación económica y abordará los desafíos sociales y ambientales se vea frenada por una normativa obsoleta.
Si bien los cambios regulatorios específicos son indudablemente necesarios, estos temas requieren un replanteamiento fundamental de cómo se desarrolla y administra la regulación en todo el gobierno. Se necesita un enfoque más adaptativo y coordinado de la regulación, que aproveche el papel que pueden desempeñar el sector privado y la sociedad civil.
Límites de las políticas históricas y existentes
Históricamente, la práctica regulatoria eficaz se ha centrado en los conceptos de proporcionalidad, apertura y equidad. Es fundamental que los costos de la regulación sean proporcionales a sus beneficios, que la regulación sea informada por aquellos que tienen un interés en ella y que las decisiones regulatorias se tomen sobre una base objetiva, imparcial y consistente.
Estos principios han llevado al desarrollo de un proceso regulatorio lineal y en ocasiones prolongado, en el que los gobiernos evalúan el impacto de los cambios regulatorios y consultan sobre ellos antes de agregarlos al libro de estatutos, momento en el cual rara vez se modifican. A 2017 análisis de Deloitte descubrió que el 67 por ciento de todas las secciones actuales del Código de Regulaciones Federales de EE. UU. nunca se habían editado desde que se crearon originalmente.
El problema es sistémico. En 2018, el La OCDE revisó las prácticas de sus miembros y encontró que aunque ciertas leyes y regulaciones pueden ser obsoletas, imponiendo costos innecesarios a las empresas y potencialmente poniendo en riesgo a los ciudadanos, los países aún no recopilan pruebas, monitorean la implementación y evalúan los resultados de manera sistemática. Se considera que los países son más expertos en diseñar regulaciones que en revisarlas.
Quizás como consecuencia, las iniciativas de reforma regulatoria han sido principalmente retrospectivas. Iniciativas como la EE. UU. Regla dos por uno han tratado de abordar el stock de regulación y ralentizar el flujo de nuevas medidas regulatorias, pero no han logrado abordar la raíz del enfoque de regular y olvidar que atormenta a los gobiernos. En el peor de los casos, han creado una burocracia interna propia, lo que inhibe la intervención reguladora oportuna.
Además, estas medidas no han abordado las necesidades de las empresas que buscan innovar y hacer las cosas de manera diferente. En 2018, solo 29 por ciento de las empresas del Reino Unido creía que el enfoque del gobierno hacia la regulación les permitía introducir nuevos productos y servicios en el mercado, a pesar de años de reformas para abordar la carga de la regulación. Otra encuesta encontró que 92 por ciento de las empresas pensó que perderían ingresos si los reguladores no se mantenían al día con los cambios disruptivos en los próximos dos o tres años.
Las ideas fundamentales de proporcionalidad, apertura y equidad son necesarias pero no suficientes en el contexto de la Cuarta Revolución Industrial. Estas ideas deben sopesarse con la necesidad de agilidad para responder a las oportunidades y desafíos de la innovación. La respuesta al enfoque de regular y olvidar dentro del gobierno no es simplemente hacer mejores regulaciones o instituir revisiones periódicas, sino más bien inculcar una mentalidad de adaptación y aprendizaje que reconozca que la regulación debe evolucionar continuamente para mantenerse al día con los cambios externos.
Recomendaciones de política
Este informe establece un plan para un enfoque tan ágil de la regulación, basado en los recientes investigación con el Foro Económico Mundial . A medida que los reguladores de todo el mundo buscan responder a la innovación tecnológica, se pueden identificar siete pilares de buenas prácticas. Desde la previsión hasta la experimentación, abordan directamente la necesidad de un estilo de regulación más adaptativo y colaborativo en la Cuarta Revolución Industrial.
1. Anticipar la innovación y sus implicaciones
Los reguladores que pueden anticipar la innovación y la disrupción están mejor posicionados para aprovechar las oportunidades de la innovación tecnológica mientras minimizan los riesgos. Gobiernos incluidos Canadá , Singapur , Suecia , el Emiratos Árabes Unidos , y el REINO UNIDO . están invirtiendo en previsión regulatoria para ayudar a comprender cómo es el futuro y prepararse en consecuencia.
Estas iniciativas suelen examinar las tecnologías y tendencias emergentes (por ejemplo, mediante la exploración del horizonte) y sus posibles impactos en las personas, las empresas y el medio ambiente. El objetivo es identificar oportunidades o riesgos importantes y permitir una acción oportuna para abordarlos. En algunos casos, la información recopilada se utiliza para desarrollar escenarios de cómo será el futuro, que se puede utilizar para probar la capacidad de recuperación de posibles intervenciones regulatorias.
El objetivo no es apresurarse a regular y sofocar la innovación, sino más bien dar tiempo a los reguladores para que repitan su enfoque en el diálogo con las empresas y las partes interesadas a medida que se desarrolla la tecnología. En este paradigma, los reguladores pueden dirigir el desarrollo de la innovación a través de mecanismos de derecho indicativo, como la orientación regulatoria o los estándares voluntarios, codificando su enfoque en ley solo cuando la tecnología alcanza su madurez completa.
2. Centrar las regulaciones en los resultados
La regulación excesivamente prescriptiva puede volverse rápidamente obsoleta a medida que surgen nuevas ideas, productos y modelos comerciales. Gobiernos incluidos Dinamarca , Japón , y el REINO UNIDO . han introducido la presunción de que la regulación debe centrarse en el logro de resultados en lugar de prescribir el uso de insumos o procesos específicos.
La idea es permitir que las empresas innoven en la forma en que logran los objetivos regulatorios y encuentran la forma más eficiente de cumplir. Es más probable que la regulación que se centra en objetivos políticos a largo plazo sea resistente en el contexto de un cambio tecnológico rápido y complejo. Los enfoques basados en objetivos también pueden dar a los reguladores una mayor flexibilidad en la forma en que movilizan sus poderes, de modo que el proceso conduzca a los mejores resultados posibles para los ciudadanos y el medio ambiente.
No todas las empresas tienen la capacidad o la capacidad para interpretar la regulación basada en objetivos y, en algunos casos (por ejemplo, cuando los resultados no se miden o atribuyen fácilmente) se puede justificar un enfoque regulatorio más prescriptivo. Los mecanismos de derecho indicativo, como la orientación regulatoria, los códigos de prácticas y las normas voluntarias, se pueden utilizar para complementar la regulación basada en objetivos y reducir la incertidumbre regulatoria para las empresas, al tiempo que brindan flexibilidad a quienes deseen innovar.
3. Crea un espacio para experimentar
Los reguladores que se comprometen con el desarrollo tecnológico están en mejores condiciones de dar forma a su evolución y aprender cómo debe adaptarse su propio enfoque regulatorio.
En la última década, los reguladores en más de 50 jurisdicciones han introducido mecanismos como sandboxes para permitir a los innovadores obtener asesoramiento sobre las implicaciones regulatorias de sus ideas y / o probarlas bajo supervisión regulatoria. Se encuentran ejemplos destacados en Canadá , Dinamarca , Alemania , Japón , Italia , Singapur [ 1 , 2 , 3 ], Corea del Sur , Taiwán , el Emiratos Árabes Unidos , y el REINO UNIDO . En algunos casos, los gobiernos han introducido cláusulas de experimentación en la ley para permitir la adopción de enfoques alternativos.
La idea es sencilla. Como director de Amazon U.K. Doug Gurr describió : Es una forma bastante progresiva de pensar en esto: en lugar de sentarse allí y decir que vamos a escribir el reglamento de forma aislada sin comprender la tecnología, ellos estarán mirando por encima del hombro en cada paso del camino y ellos ' Vamos a desarrollar la regulación de la mano con la tecnología. Si hacemos eso, obtenemos mejores resultados.
Pero la idea de la experimentación regulatoria no ha tenido el favor de todos. En respuesta a la introducción de entornos limitados regulatorios en otras jurisdicciones, el superintendente del Departamento de Servicios Financieros de Nueva York Mario Vullo said , Los niños pequeños juegan en cajas de arena. Los adultos siguen las reglas. Ciertamente, se necesitan controles y equilibrios para garantizar que los experimentos regulatorios no socaven los objetivos de la regulación ni distorsionen los mercados de manera injusta. Se necesitan mecanismos para asegurar que el aprendizaje se obtenga de los experimentos regulatorios y que se introduzcan reformas oportunas en la regulación para el beneficio de todos.
| Recuadro 1. Agilidad en la práctica: Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido Las tecnologías financieras emergentes ('fintech') están cambiando la forma en que realizamos operaciones bancarias, invertimos, aseguramos y pagamos las cosas. Reconociendo la oportunidad de impulsar la competencia y ofrecer mejores resultados, en 2014 la Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido estableció Project Innovate para apoyar y estimular la innovación fintech en interés de los consumidores. Actividades incluidas: - Compromiso con innovadores para anticipar y dar forma a ideas, productos y modelos comerciales emergentes - Apoyar a las empresas para que puedan probar innovaciones con consumidores reales en el mercado de forma controlada a través de entornos de prueba regulatorios. - Techsprints para estimular el desarrollo de tecnologías con el potencial de ayudar a superar los desafíos regulatorios en los servicios financieros. - Colaboración con otros reguladores para ayudar a las empresas a navegar por las reglas relacionadas, p. Ej. sobre protección de datos, incluida una posible zona de pruebas intersectorial - Apoyar a las empresas de tecnología financiera a medida que escalan sus ideas a nivel internacional a través de acuerdos de cooperación regulatoria y, desde 2019, la Red Global de Innovación Financiera. Evaluación por la Autoridad de Conducta Financiera sugiere que Innovate ha brindado a las empresas la certeza regulatoria que necesitan para desarrollar sus innovaciones y entregarlas rápidamente. El uso de la zona de pruebas ha permitido a las empresas reducir el tiempo y el costo de llevar ideas innovadoras al mercado (reducción del 40 por ciento en el tiempo para recibir la autorización) y ha mejorado su acceso a la financiación (135 millones de libras esterlinas de financiación de capital total recaudadas por las empresas de la primera cohorte). El ochenta por ciento de las empresas que probaron con éxito en la zona de pruebas todavía están en funcionamiento, y los titulares responden compitiendo más duro y mejorando sus propias ofertas. La firma de tecnología financiera Assure Hedge completó el programa sandbox para convertirse en una empresa totalmente regulada. Barry McCarthy dijo, el fundador y director ejecutivo de Assure Hedge dijo: Efectivamente, se nos ha dado la misma regulación que tienen los grandes bancos, por lo que realmente nos permite competir con los grandes jugadores. Pero no solo las empresas han cosechado los beneficios: los consumidores han podido acceder a nuevos productos con mejores salvaguardias ya implementadas, y el regulador ha podido aprovechar la información que ha obtenido sobre la innovación tecnológica para actualizar sus posiciones políticas en áreas como los activos criptográficos. |
4. Utilizar datos para orientar las intervenciones
Las tecnologías basadas en datos no solo están transformando los negocios, también pueden revolucionar la regulación.
Los reguladores tienen acceso a más formas de recopilar y analizar datos que nunca, incluso a través de drones, sensores inteligentes, dispositivos portátiles, Internet de las cosas (IoT), raspado web, automatización de procesos robóticos, análisis de big data e inteligencia artificial. Tomados en conjunto, estos desarrollos abren un mundo en el que las intervenciones regulatorias pueden estar bien focalizadas, los resultados pueden monitorearse en tiempo real y las reglas pueden evaluarse y actualizarse al ritmo.
Reguladores de servicios financieros están a la vanguardia de esta tendencia, utilizando hackatones y sprints tecnológicos para desarrollar tecnologías que les permitan responder de una manera más ágil a los riesgos. La adopción de tecnologías basadas en datos puede permitir un enfoque regulatorio experimental más centrado en los resultados, ya que los reguladores pueden otorgar a las empresas una mayor flexibilidad para innovar, sabiendo que pueden intervenir más rápidamente.
5. Aprovechar el papel de las empresas
Para que los reguladores estén a la altura de la velocidad y complejidad de la Cuarta Revolución Industrial, deben aprovechar el papel que puede desempeñar el sector privado en la gobernanza responsable de la innovación.
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Los mecanismos de gobernanza dirigidos por la industria, como los estándares voluntarios, los códigos de conducta y los convenios de la industria, pueden ayudar a lograr los objetivos de las políticas más rápidamente que la intervención regulatoria. Autoridades, incluida la Comisión Europea han desarrollado principios para apoyar un mayor uso de enfoques de autorregulación y corregulación.
La asimetría de información entre empresas y reguladores significa que la industria suele estar en mejores condiciones para gestionar los riesgos de la innovación tecnológica de la forma más eficiente y eficaz. Como ya se señaló, la gobernanza liderada por la industria puede complementar el uso de enfoques regulatorios basados en objetivos al brindar orientación a las empresas sobre cómo se pueden lograr los resultados.
Al igual que la regulación, la gobernanza dirigida por la industria presenta beneficios y costos para quienes participan en ella. Cuando la participación se convierte en un requisito de facto o de jure para el funcionamiento de las empresas (por ejemplo, a través del respaldo legal, requisitos del comprador / consumidor, incentivos a la reputación), se debe tener cuidado para garantizar que la gobernanza sea proporcionada, abierta, justa y ágil.
6. Trabajar más allá de las fronteras institucionales
Las innovaciones tecnológicas que son el sello distintivo de la Cuarta Revolución Industrial abarcan sectores e instituciones por igual. Las empresas pueden encontrarse fácilmente navegando por un mosaico de regulaciones que las disuaden de presentar nuevas ideas, productos y modelos comerciales. En respuesta, los gobiernos, incluidos Dinamarca y Japón han introducido puntos de contacto únicos o ventanillas únicas para permitir que las empresas interactúen más directamente con los diferentes reguladores nacionales en sus ideas y para garantizar que los problemas se aborden de manera coordinada.
De la misma manera, se necesita coordinación para evitar divergencias innecesarias en los enfoques regulatorios entre localidades que dificultarían el comercio o lograr objetivos regulatorios compartidos. Esto no significa necesariamente que las regulaciones sean las mismas, sino que, en la medida de lo posible, deben ser interoperables. Autoridades en Japón y Corea del Sur han aprovechado el potencial para probar diferentes enfoques regulatorios en diferentes localidades para informar decisiones sobre cómo adaptar la regulación de manera más general.
7. Colaborar internacionalmente
La Cuarta Revolución Industrial está remodelando los negocios en todo el mundo, creando oportunidades y riesgos comunes a los que los reguladores de diferentes jurisdicciones deben responder. Al cooperar a través de las fronteras, los reguladores pueden facilitar el comercio y la inversión y abordar los desafíos compartidos de manera más eficiente y eficaz.
Los reguladores de diferentes jurisdicciones están encontrando nuevas formas de cooperar en la innovación tecnológica, incluso compartiendo la previsión y la experimentación conjunta. Tales actividades pueden crear las condiciones para que los reguladores desarrollen reglas más interoperables y efectivas. Han surgido alianzas plurilaterales en áreas como fintech y medicamentos , mientras que en diciembre de 2020 los gobiernos de Canadá, Dinamarca, Italia, Japón, Singapur, los Emiratos Árabes Unidos y el Reino Unido se reunieron para establecer las naciones ágiles : una asociación de cooperación reguladora que cubrirá innovaciones que van desde las tecnologías verdes hasta la movilidad. (Otro documento de Blueprint de esta serie proporciona información sobre foros en los que ya se está llevando a cabo la cooperación internacional en inteligencia artificial).
Desde los centros de previsión hasta los entornos sandbox regulatorios, ahora se han introducido iniciativas regulatorias ágiles en más de cincuenta jurisdicciones diferentes para responder a la innovación en áreas como finanzas, transporte, salud, datos y economía verde. A pesar de la diversidad de estas iniciativas, se pueden identificar cuatro lecciones sobre cómo se pueden introducir con éxito iniciativas regulatorias ágiles.
A. Involucrar al mercado
Suena obvio, pero las iniciativas reguladoras ágiles, como los sandboxes, deben abordar las barreras reales que enfrentan los innovadores al presentar nuevas ideas, productos y modelos comerciales si quieren abordarlos. La regulación no siempre es el factor limitante de la innovación, ya que también pueden estar en juego cuestiones como la capacidad, el capital y la cultura.
Incluso cuando se percibe que la regulación es el problema, puede haber muchas más oportunidades de innovación dentro de las reglas de las que las empresas creen. Un esquema bien diseñado para brindar asesoramiento a las empresas sobre las implicaciones regulatorias de sus nuevas ideas a menudo puede tener un mayor alcance e impacto que un entorno de prueba llamativo pero con un uso intensivo de recursos dirigido a innovaciones de vanguardia.
B. Aprovechar las buenas prácticas
Es necesario tener cuidado para garantizar que la regulación siga siendo proporcionada, abierta y justa. Por ejemplo, la gobernanza liderada por la industria no debe reducir la voz de la sociedad civil en la configuración de cómo se gobierna la innovación tecnológica, mientras que las tecnologías basadas en datos deben emplearse de una manera que no introduzca o reproduzca sesgos en las decisiones regulatorias.
Los controles y equilibrios deben integrarse en el diseño de iniciativas regulatorias ágiles desde el principio. Por ejemplo, los reguladores han gestionado los riesgos de que los entornos sandbox socaven la igualdad de condiciones para las empresas al garantizar que el apoyo sea por tiempo limitado y se otorgue sobre una base competitiva de acuerdo con criterios claros (por ejemplo, grado de innovación, barreras regulatorias enfrentadas). Dichos controles ayudan a minimizar la distorsión del mercado y garantizan que sean las mejores ideas las que tengan éxito.
C. Piense de manera integral
Si bien las iniciativas reguladoras ágiles en este plan se pueden emplear por separado, los siete pilares se refuerzan mutuamente y tienen el mayor impacto cuando se emplean conjuntamente. El ejemplo de la Autoridad de Conducta Financiera del Reino Unido muestra cómo estas técnicas pueden introducirse como parte de una estrategia reguladora holística.
Por ejemplo, los entornos sandbox regulatorios pueden ofrecer una fuente vital de inteligencia sobre tecnologías e innovaciones emergentes. La gobernanza compartida liderada por la industria (por ejemplo, estándares internacionales) puede respaldar una mayor cooperación regulatoria internacional. La aplicación basada en datos puede complementar y permitir un enfoque regulatorio más centrado en los resultados.
Por el contrario, la falta de acción en un pilar puede inhibir el éxito en otro. Es poco probable que una caja de arena dirigida por un regulador acelere la innovación si las acciones de otro regulador aún conducen a retrasos críticos, mientras que los beneficios de una gobernanza responsable liderada por la industria pueden verse disminuidos si el régimen regulatorio general sigue siendo muy prescriptivo.
D. Evaluar y aprender
La regulación ágil debe considerarse un proceso dinámico que se adapta a los cambios en el contexto externo. A medida que surgen innovaciones, los regímenes regulatorios existentes pueden ser demasiado rígidos y puede ser necesario un mayor espacio para la experimentación. Pero a medida que la innovación tecnológica se ralentiza, la necesidad de una gobernanza estable y predecible puede superar la necesidad de flexibilidad.
El seguimiento y la evaluación son fundamentales para garantizar que las iniciativas tengan el efecto previsto y que el sistema regulador se mantenga al ritmo de la innovación de forma dinámica. Muchos enfoques regulatorios ágiles son de naturaleza novedosa y es esencial que se incorporen circuitos de retroalimentación para garantizar que sean efectivos.
Conclusión
Si bien crece en popularidad, el uso de enfoques regulatorios más ágiles aún no está generalizado dentro de los gobiernos. Muchos reguladores ven la innovación como algo fuera de su competencia, prefiriendo responder al cambio después de que ha ocurrido en lugar de dar forma a los eventos aguas arriba, a pesar del daño resultante a sus objetivos y costos para el negocio.
Un enfoque regulatorio más ágil se percibe, a menudo con razón, para introducir riesgos y costos novedosos. Muchos reguladores carecen de la capacidad y la capacidad para participar más adelante, especialmente cuando las restricciones presupuestarias significan que el talento necesario para gobernar a los innovadores es absorbido por las propias empresas. Algunos reguladores eligen permanecer en la zona de confort de su silo legislativo en lugar de inclinarse hacia un cambio disruptivo.
Para aquellos que buscan introducir un enfoque regulatorio más ágil en el gobierno en su conjunto, la respuesta no radica simplemente en establecer cajas de arena llamativas o iniciativas de previsión. Más bien, necesitan reflexionar sobre cómo incentivar un cambio de cultura dentro de los reguladores: hacia influir en la parte superior en lugar de reaccionar en la parte inferior; priorizar los resultados sobre las reglas; adaptarse al cambio en lugar de seguir un plan; apalancar a otros sobre el ejercicio del control exclusivo; y colaborar más allá de las fronteras sobre el trabajo en silos.
En este sentido, fondos de innovación competitivos como los del REINO UNIDO . y Alemania ofrecen un ejemplo interesante de cómo los gobiernos y otras organizaciones (por ejemplo, bancos de desarrollo) pueden incentivar la introducción de enfoques regulatorios más ágiles como se establece en las Partes A y B. Las iniciativas regulatorias que aseguran el financiamiento se benefician tanto de la inversión en su capacidad y capacidad y, de manera crucial, el respaldo al enfoque que están adoptando, proporcionando una señal vital a otros reguladores sobre la importancia de un enfoque más ágil.
Se necesita más trabajo a nivel gubernamental e intergubernamental para impulsar este cambio estratégico en la regulación. Como testimonio de la importancia cada vez mayor de este cambio, a finales de este año la OCDE establecerá principios para sus miembros sobre la elaboración de normas efectivas y favorables a la innovación en la Cuarta Revolución Industrial, y sin duda pronto seguirá la evaluación del desempeño del gobierno en estas áreas.
A medida que se afianza la Cuarta Revolución Industrial, aquellos gobiernos que logren diseñar un cambio hacia un enfoque regulatorio más ágil obtendrán una ventaja competitiva en la economía global. Los gobiernos deben actuar ahora si quieren desbloquear el potencial de esta ola de innovación tecnológica y moldearla en interés de sus ciudadanos.