4 tipos de datos necesarios para el financiamiento basado en resultados

La Asamblea General de la ONU está en marcha esta semana, y la comunidad de desarrollo global ha descendido sobre Nueva York. mucho . Con 11 años para lograr los ambiciosos Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), algunos actores buscan el financiamiento basado en resultados como una forma de garantizar que el financiamiento se centre en los resultados. Los bonos de impacto son solo un ejemplo de financiamiento basado en resultados, donde los inversores privados proporcionan capital inicial, reembolsado condicional al logro de métricas predeterminadas. Aunque la evidencia sobre los méritos relativos de este mecanismo es escasa, se están invirtiendo millones de dólares en su diseño e implementación. Algunos de los desafíos destacados incluyen un tiempo de diseño prolongado y un seguimiento y una evaluación costosos.

En nuestro quinto año de investigación de financiamiento basado en resultados, nos estamos enfocando en lo que se necesita para que estos contratos se ejecuten de manera eficiente y efectiva, con los beneficiarios a la vanguardia. Hemos identificado cuatro tipos de datos en particular que creemos que son necesarios para el diseño y la implementación del financiamiento basado en resultados:

1. Datos de costos: ¿Cuánto cuesta realmente obtener los resultados deseados?
2. Costo de los datos de inacción: ¿Cuánto le costaría al gobierno / sociedad si los resultados no se entregan?
3. Datos de rendimiento en tiempo real: ¿Qué (no) funciona y para quién? ¿Qué se puede hacer?
4. Datos de resultados: ¿Se están logrando los resultados finales?

Datos de costos

El precio suele ser un factor determinante a la hora de comprar algo. Los proveedores de servicios necesitan datos de costos para justificar el aumento de las inversiones. Incluso cuando estén convencidos de los beneficios, los legisladores querrán saber: ¿Cuánto me costará este programa? Los datos de costos también son necesarios para la rendición de cuentas y la información sobre los gastos totales, así como para presupuestar y estimar las implicaciones financieras de la ampliación de los servicios. Además, se necesitan datos de costos para realizar análisis de costo-efectividad y costo-beneficio, para ayudar a la toma de decisiones sobre los programas. Sin embargo, en muchos casos hay poca transparencia sobre los costos de los servicios, en particular los servicios sociales. En el financiamiento basado en resultados, es fundamental contar con estimaciones precisas del costo de la prestación de servicios (e idealmente de los resultados), para que puedan incorporarse a los cálculos de pago. Nuestro trabajo sobre el cálculo de costos en los sectores de la educación y la primera infancia intenta aportar claridad y coherencia a los cálculos de costos. Durante el próximo año, esté atento a nuestra nueva herramienta en línea fácil de usar para calcular los costos de los programas de educación y la primera infancia.

Costo de los datos de inacción

El costo de la inacción representa costos tanto directos como indirectos para la sociedad si no se proporciona una intervención que conduzca a resultados sociales o ambientales deseables. Por ejemplo, los costos indirectos de no brindar una educación de calidad serían un crecimiento económico deficiente como resultado de la baja productividad laboral y los costos directos serían los gastos del sistema de justicia penal como resultado de tasas de criminalidad más altas.

Cuando el financiamiento está vinculado a resultados específicos, los datos sobre el costo de no lograrlos ayudan a los financiadores a determinar cuánto deben pagar. En países donde existe una sólida red de seguridad social, los costos directos evitados incluirían, por ejemplo, las prestaciones por desempleo, mientras que en los países de bajos ingresos, donde tales redes de seguridad pueden no existir, el valor estimado de un resultado puede basarse principalmente en los costos de oportunidad. . El costo de la inacción es una consideración central en el desarrollo de la primera infancia, donde las oportunidades perdidas pueden tener graves consecuencias individuales y sociales. Por ejemplo, estimaciones recientes en la lanceta encuentran que los niños en riesgo de desarrollo deficiente en países de ingresos bajos y medianos probablemente pierdan una cuarta parte del ingreso promedio de un adulto por año, lo que podría representar hasta 2 veces el PIB gastado en salud.

Datos en tiempo real

Una característica clave del financiamiento basado en resultados es la necesidad de que los proveedores de servicios utilicen datos en tiempo real de manera efectiva para adaptar su desempeño a los objetivos y metas. Este fue un éxito clave identificado en Educar a las niñas: el primer bono de impacto en el desarrollo (DIB) para la educación. Safeena Husain, directora ejecutiva de Educate Girls, describe cómo los datos y el monitoreo dentro del DIB apoyaron a los trabajadores de primera línea, y el enfoque en los resultados alentó a la organización a pensar mucho más profundamente sobre cómo se está logrando ese resultado.

Bridges Fund Management, que ha estado involucrada en casi 30 bonos de impacto social (SIB) en el Reino Unido, coloca una enorme énfasis en los datos : Creamos los sistemas que nos permiten recopilar datos sobre los efectos positivos y negativos de la empresa, y luego usamos esta información para participar e informar la estrategia de manera proactiva. Hemos aprendido que la buena gobernanza, los sistemas de recopilación de datos y una cultura de aprendizaje son factores críticos de éxito para mejorar el desempeño del impacto.

Al recopilar datos en tiempo real, una organización necesita saber qué recopilar y con qué frecuencia, así como también cómo interpretar los datos y tomar medidas. Sin embargo, la capacidad de datos de los proveedores de servicios varía enormemente, lo que ofrece tanto un desafío como una oportunidad para el financiamiento basado en resultados. En algunos países, los esfuerzos de política sistémica se han dedicado a preparar a los proveedores de servicios para participar en la financiación basada en resultados. Por ejemplo, en los Estados Unidos, el Fondo de Innovación Social otorgó subvenciones para apoyar el desarrollo de capacidades y asistencia técnica para estructurar proyectos de Pay for Success.

Los proveedores de servicios también deben poder recopilar datos con precisión y eficiencia. Actualmente, la recopilación de datos tanto en papel como en tecnología se está utilizando en los bonos de impacto, sin embargo, existen algunas desventajas en el método de recopilación en papel. Primero, puede ser difícil asegurar que los datos lleguen de manera eficiente a los tomadores de decisiones; En segundo lugar, puede resultar aún más difícil identificar errores o tendencias en los datos. Como resultado de estos problemas, determinar los pagos en un bono de impacto es más desafiante y potencialmente más costoso. Sin embargo, hemos notado que cuando la tecnología se aprovecha en bonos de impacto, a menudo las herramientas son plataformas a medida desarrolladas específicamente para el proyecto, lo que genera más preguntas en torno a la eficiencia y el costo. Creemos que debe haber una solución más eficiente y estamos realizando investigaciones sobre herramientas digitales para la recopilación de datos en tiempo real y la retroalimentación en el sector de la educación. Esté atento a más información sobre este tema en el futuro.

Datos de resultados

Por último, los datos relacionados con los resultados son fundamentales para la financiación basada en resultados. Si bien la recopilación continua de datos a menudo informa las decisiones de los proveedores de servicios, el éxito del proyecto generalmente se enmarca en un puñado de métricas clave. Iteraciones anteriores de la financiación basada en resultados en el desarrollo internacional normalmente se basaba en resultados para determinar el éxito y la amortización. Los productos son métricas que aparecen antes en la cadena de resultados de una determinada intervención (Figura 1) y miden productos que están bajo el control del implementador; los resultados, y en particular los resultados finales, son menos tangibles y capturan los objetivos generales del programa.

Figura 1: Cadena de resultados

Fuente: Gertler y col. 2016

Dentro de los bonos de impacto, las métricas de pago generalmente se encuentran en el lado derecho de la cadena de resultados: midiendo los resultados intermedios o finales. Según el análisis de la base de datos de bonos de impacto global de Brookings (Tabla 1), la mayoría de los bonos de impacto, o el 65 por ciento de aquellos con datos disponibles, utilizan los resultados para determinar los pagos.

Tabla 1: Desglose de métricas

* Nota: cálculos basados ​​en datos disponibles (n = 157)

Casi un tercio de los proyectos utiliza una combinación de métricas a lo largo de la cadena de resultados, capturando tanto los productos (por ejemplo, el número de beneficiarios que ingresan al programa o reciben la intervención) como los resultados (como el empleo sostenido). Solo cinco proyectos utilizan únicamente datos de salida.

foto de la boda de la reina victoria

Juzgar si se han logrado las métricas requerirá datos. Para algunas métricas, es posible que ya se hayan recopilado datos administrativos, por ejemplo, sobre la situación laboral de los participantes. Para otros, será necesario recopilar nuevos datos y las partes interesadas deberán seleccionar una herramienta de medición adecuada. La herramienta dependerá de los resultados seleccionados. En los bonos de impacto educativo, donde el objetivo final pueden ser los resultados del aprendizaje, es probable que esta herramienta sea una evaluación, por ejemplo, la Educar a las niñas DIB en la India usó el Evaluación ASER herramienta. En los bonos de impacto en la salud, las métricas se han medido utilizando herramientas para capturar el bienestar, por ejemplo, el uso de estrella del bienestar en el Reino Unido Maneras de Bienestar SIB .

Atar el pago a las métricas más adelante en la cadena de resultados es quizás el principal beneficio hipotético del financiamiento basado en resultados: acercarse a pagar por el impacto que desea lograr. Seleccionar las métricas correctas y luego identificar o recopilar los datos necesarios para medirlas son componentes cruciales para pagar por los resultados.

En conclusión, por lo que hemos observado hasta ahora, la contratación basada en los resultados no siempre es fácil y aún queda mucho por aprender sobre los beneficios potenciales y las dificultades de este modelo. Creemos que los cuatro tipos de datos que hemos presentado aquí son fundamentales no solo para la financiación basada en resultados, sino también para cualquier intento de cumplir la promesa de los ODS. Es posible que los bonos de impacto y sus familiares sean un caballo de Troya. Al final, están consiguiendo que prestemos más atención a las cosas que más importan. Sin embargo, reconocemos que los datos son una condición necesaria pero insuficiente para lograr resultados y que es primordial una mejor comprensión del comportamiento humano y las necesidades sociales insatisfechas.